Вопрос: Правомерно ли привлечение организации гостиничного бизнеса к ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в случае использования этой организацией модели контрольно-кассовой машины, не предусмотренной к применению в сфере гостиничных услуг?

Ответ: Статья 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административной ответственности в виде штрафа на лиц (в том числе юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей), совершивших правонарушения в виде продажи товаров, выполнения работ либо оказания услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин (ККМ).

В соответствии с положениями статей 2 и 5 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием пластиковых карт" данная техника подлежит обязательному применению на территории Российской Федерации всеми организациями и индивидуальными предпринимателями:

- во-первых, при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт;

- во-вторых, в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При этом организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны использовать:

- исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке;

- зарегистрированную в налоговых органах;

- обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

Кроме того, в организациях допускается применение только исправных контрольно-кассовых машин с долговременным и энергонезависимым хранением информации в фискальной (контрольной) памяти, которые допущены к использованию в соответствии с Классификатором контрольно-кассовых машин, используемых на территории Российской Федерации (приложение N 1 к письму Госналогслужбы России от 5 февраля 1998 г. N ВК-6-16/84).

Из содержания Федерального закона N 54-ФЗ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2003 г. N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" следует, что ответственность за осуществление денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники может наступить при наличии ряда нарушений, в соответствии с которыми ККМ должна использоваться: а) без фискальной (контрольной) памяти; б) с фискальной памятью в нефискальном режиме или в) с вышедшим из строя блоком фискальной памяти. По мнению представителей судейского корпуса, использование контрольно-кассовой техники модели, не предусмотренной к применению в сфере гостиничных услуг Классификатором контрольно-кассовых машин, но зарегистрированной в налоговом органе, не влияет на соблюдение фискального режима, сохранность и достоверность фискальных данных. Поэтому эксплуатация соответствующих моделей не образует состав административного правонарушения, установленного статьей 14.5 КоАП (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31 июля 2007 г. N Ф08-4578/2007-1804А).

Н.В.Герасименко

Советник Аналитического управления ФАС России,

кандидат юридических наук