Вопрос: Индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность в сфере розничной торговли, в частности продает книги в учреждениях и организациях (разносная торговля), не применяя при этом ККТ. Налоговики решили, что предпринимательская деятельность осуществляется с нарушением установленного законодательства, и привлекли индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ при осуществлении расчетов наличными денежными средствами. Насколько правомерны действия контролирующих органов?

Ответ: Для того чтобы ответить на данный вопрос, обратимся к Федеральному закону N 54-ФЗ <1>, который регулирует порядок применения (неприменения) организациями и индивидуальными предпринимателями ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов. Так, в соответствии с п. 3 ст. 2 данного Закона налогоплательщики могут производить наличные денежные расчеты без ККТ при осуществлении разносной торговли продовольственными и непродовольственными товарами с ручных тележек, корзин, лотков. Исключением являются технически сложные товары и продовольственные товары, требующие определенных условий хранения и продажи.

В свою очередь, под разносной торговлей в целях налогообложения следует понимать розничную торговлю, осуществляемую вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем, в частности в учреждениях, организациях, на предприятиях (ст. 346.27 НК РФ, п. 6 ГОСТа Р 51303-99 <2>).

Таким образом, применение КТТ при разносной торговле книгами в учреждениях и организациях необязательно, следовательно, действия налогового органа, выразившиеся в привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ, неправомерны.

Более того, схожего мнения придерживаются и судебные инстанции, которые утверждают, что при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере разносной торговли применять ККТ необязательно, соответственно, привлечение налогоплательщика к административной ответственности за ее неприменение в данном случае незаконно. В качестве примера можно привести Постановления ФАС ПО от 02.11.2006 N А55-7143/06-51, ФАС МО от 26.10.2006 N КА-А40/10231-06, ФАС ЗСО от 27.10.2004 N Ф04-7748/2004(5854-А45-19).

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

<2> Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 N 242-ст.

С.А.Королев

Эксперт журнала

"ЕНВД: бухгалтерский учет и налогообложение"